أصدرت وزارة النقل المصرية، دليل عمل تجارة الترانزيت، وذلك في إطار جهود الجهات المعنية، خاصة وزارتي النقل والمالية ومصلحة الجمارك لحصول مصر على حصة كبيرة من تجارة الترانزيت بالمنطقة.
وأشارت وزارة النقل، إلى أن الترانزيت من الأنشطة الحيوية التي تساهم بشكل كبير في تعزيز النمو الاقتصادي للدول وخاصة التي تتمتع بموقع جغرافي متميز مما يتيح لها أن تكون نقطة عبور للبضائع بين الأسواق المختلفة، كما أن هناك توجيهات لتحويل مصر إلى مركز عالمي للنقل واللوجستيات وتجارة الترانزيت نظراً لما تتمتع به من موقع جغرافي فريد بالنسبة لحركة التجارة العالمية.
واشارت الوزارة عبر الدليل، على أن تجارة الترانزيت تعتبر أحد الركائز الأساسية لتعزيز الاقتصاد الوطني وزيادة الإيرادات من العملة الصعبة وتعمل الدولة على تيسير الإجراءات والتوسع في تقديم الخدمات وإنشاء مناطق لوجستية بجميع الموانئ لتعظيم تجارة الترانزيت ورفع القدرة التنافسية للاقتصاد المصري.
وبالنسبة للجهود التي تبذلها الدولة لتعظيم تجارة الترانزيت، إتخذت الحكومة المصرية عدة خطوات استراتيجية لتعظيم هذا القطاع ومن بينها، تطوير البنية التحتية للمواني، ورفع الطاقة الاستيعابية للموانئ البحرية لتستوعب أكبر عدد ممكن من السفن والبضائع، وزيادة أطوال الأرصفة الحالية وإضافة أرصفة جديدة بأعماق كبيرة وتعميق الممرات الملاحية لاستقبال الأجيال الحديثة من السفن.
كما تم إنشاء عدد 5 محطات حاويات ومتعددة الأغراض جديدةة بالموانئ لخدمة تجارة الترانزيت المباشر والغير مباشر، وتطوير منظومة الشحن والتفريغ وتحسين التكنولوجيا المستخدمة لضمان سرعة وكفاءة عمليات الشحن والتفريغ، علاوة على تطوير البنية التحتية المعلوماتية وتطبيق التحول الرقمي للموانئ البحرية لتكون موانئ ذكية قادرة على المنافسة وجاهزة لجذب الاستثمارات، بالإضافة إلى التوافق مع المعايير العالمية للبيئة لرفع التصنيف البيئي الدولي للموانئ البحرية المصرية إلى مو اني خضراء.
وأشارت وزارة النقل أنه جاري إنشاء محاور ومناطق لوجستية متكاملة، لدعم تجارة الترانزيت، حيث يتم إنشاء عدد (۷) محاور لوجستية تنموية وعدد (١٥) ميناء جاف ومنطقة لوجستية وربطها مع الموانئ بشبكة طرق حديثة بالإضافة إلى خطوط السكة الحديد.
كما يتم إنشاء وتطوير مناطق لوجستية حديثة بالقرب من الموانئ لتسهيل عمليات التخزين والتوزيع مما يساعد في تحسين كفاءة النقل وتقليل التكاليف، وتوفير خدمات لوجستية متكاملة تشمل التخزين - التعبئة - التغليف - النقل مما يعزز من قدرة مصر على جذب المزيد من تجارة الترانزيت.
ونص الدليل على أنه تم تحسين الإجراءات الجمركية، وذلك من خلال تعديل بعض التشريعات الخاصة بتجارة الترانزيت لتبسيط وتسهيل الإجراءات الجمركية وتقليل الوقت المستغرق في التخليص الجمركي، كما تم توحيد الإجراءات الجمركية بجميع الموانئ فيما يخص تجارة الترانزيت بالتنسيق مع مصلحة الجمارك وتخصيص ساحات محددة للتر الزيت المباشر.
وأشارت وزارة النقل، إلى أنه تم عقد عدد من الإتفاقيات مع عدد من الدول، في ضؤ التعاون الدولى والشراكات الاستراتيجية، حيث عقدت مصر شراكات استراتيجية مع العديد من الدول والشركات العالمية لتعزيز تجارة الترانزيت وتشمل تبادل الخبرات والتكنولوجيا، وتطوير البنية التحتية تحسين الخدمات اللوجستية.
كما تم عمل شراكة إستراتيجية مع كبرى التحالفات العالمية والخطوط الملاحية لإدارة وتشغيل المحطات متعددة الأغراض التي تم إنشائها بالموانئ، بالإضافة إلى توقيع اتفاقيات دولية لتسهيل حركة البضائع عبر الحدود وزيادة التعاون التجاري مع الدول المجاورة.
وبالنسبة للترويج لتجارة الترانزيت، أشارت وزارة النقل، إلى تقديم حزمة من الحوافز للمستثمرين والخطوط الملاحية و اتباع سياسة تسعيرية مرنة، وإطلاق حملات ترويجية لجذب المزيد من الشركات العالمية لاستخدام الموانئ المصرية كمركز التجارة الترانزيت.
كما يتم المشاركة في المعارض والمؤتمرات الدولية للترويج لمزايا مصر التنافسية في هذا القطاع، ومن المتوقع " حسب التقرير " أن تسهم هذه الجهود في زيادة حصة مصر من تجارة الترانزيت على المستوى العالمي، مما يعزز من مكانتها كمركز تجاري ولوجستي رئيسي، كما ستساهم في زيادة الإيرادات من العملة الصعبة، وخلق فرص عمل جديدة، وتحسين البنية التحتية للنقل واللوجستيات في البلاد.
وبالنسبة لإجراءات الترانزيت المباشر والغير مباشر بالموانئ، فإن الترانزيت المباشر (الأقطرمة)، تم تعريفه بالدليل على أنه الإجراء الجمركي الذي يتم بموجبه نقل البضائع تحت رقابة الجمارك من وسيلة نقل واردة إلى وسيلة نقل صادرة داخل الدائرة الجمركية إلى دولة أجنبية، وذلك أثناء فترة تواجدها على الأرصفة ( ساحات الترانزيت المباشر).
أما تعريف الترانزيت الغير مباشر، فهي البضائع التي ترد إلى الميناء برسم ميناء آخر خارج البلاد او برسم المناطق الحرة او المناطق الاقتصادية ذات الطبيعة الخاصة، وكذا البضائع التي ترد الى ميناء ما بقصد اعاده شحتها الى ميناء أو موانئ أخري أو إلى دائرة جمركيه داخل البلاد وتجري عليها عمليات التفريغ والنقل والاستلام في المخازن بالدائرة الجمركية أو المستودعات العامة او الخاصة.
وأشار الدليل على أنه وفقا للمادة ( 95) من قانون الجمارك المصرية، فيجوز عبور البضائع الأجنبية المنشأ خلال أراضي جمهورية مصر العربية لخروجها الى خارج البلاد دون أن تأخذ طريق البحر بشرط ان تسلك الطرق المؤدية مباشرة الى منفذ الخروج وبعد تقديم أحد الضمانات والتي تتنوع بين أمانة نقدية، أو ضمان مصرفي غير مشروط وغير قابل للإلغاء، أو وثيقة تأمين (بوليصة تأمين وفقاً للشروط والضوابط التي تقرها المصلحة ومصلحة الضرائب)، أو تعهد يقبله الوزير أو من يفوضه من احدى الوزارات او المصالح الحكومية أو الهيئات العامة أو شركات القطاع العام أو الشركات القابضة لجميع الأنظمة الإلكترونية.
أما بالنسبة لإجراءات الترانزيت المباشر، فنص الدليل على أن يقدم الناقل أو الوكيل الملاحي صورتين من مستخرج قائمة الشحن للبضائع إلى إدارة المانيفست المراجعتها ومطابقتها على النسخة الأصلية لقائمة الشحن والتأكد من أنها واردة برسم الترانزيت المباشر.
ثم تٌرسل إدارة المانيفست صورة من المستخرج إلى إدارة الحركة المختصة، والتي تقوم بدورها بتسجيلها إلى حين تقدم الوكيل الملاحي بإذن الشحن لإعادة شحن الرسالة تحت الملاحظة الجمركية، فيما يتقدم التوكيل الملاحي إلى الشركة المشغلة ( الخازنة ) بالميناء بطلب استقبال شحنة (Transshipment) من خلال البريد الإلكتروني موضحاً به بيانات الحاويات توقيت الوصول - ميناء المغادرة - ميناء الوصول النهائي -السفن التي تقوم بشحن الحاويات للميناء النهائي وتوقيتات وصولها.
كما تقوم تقوم محطة الحاويات بتفريغ الحاويات وشحنها بناء على التعليمات التي يتم استلامها من التوكيل الملاحي، فيما لا يتم تنفيذ أي إجراء جمركي أو رقابي على حاويات الترانزيت المباشر فيما عدا الحاويات التي ترد بشأنها بلاغات أمنية عن وجود شحنات مخالفة للقوانين أو الحاجة لنقل البضائع من حاوية الى حاوية أخرى وفك السيل الملاحي.
فيما يتم إعادة الشحن تحت الملاحظة الجمركية بعد تحصيل مقابل الخدمات والرسوم المستحقة في غير أوقات العمل الرسمية، وتختم صورة المستخرج بعد تمام الشحن وتسدد إدارة الحركة وترسل صورة إلى إدارة المانيفست لتسديد قيوده وفقا لنص المادة 299 من اللائحة التنفيذية رقم 430 لسنة 2021، وفقا للمادة الثالثة بقرار وزير المالية رقم 437 لسنة 2023، تضاف فقرة أخيره للمادة 299 والتي تنص على الآتي: وبالنسبة للبضائع الموجودة على الأرصفة في الموانئ (ساحات الترانزيت المباشر) تحدد مدة بقائها بثلاثة أسابيع، تجدد لمدة أسبوع آخر بموجب طلب يقدم لمدير الجمارك المختص.
وبالنسبة لإجراءات الترانزيت الغير مباشر، فتشمل أن يتقدم التوكيل الملاحي إلى الشركة المشغلة (الخازنة) بالميناء بطلب استقبال شحنة (Transshipment) من خلال البريد الإلكتروني موضحا به بيانات الحاويات (توقيت الوصول - ميناء الوصول النهائي - السفن التي تقوم بشحن الحاويات الميناء الارسال وتوقيتات وصولها)، كما يتم تفريغ الحاويات بناء على التعليمات التي يتم استلامها من التوكيل الملاحي.
كما يقوم الخط الملاحي برفع أذن التسليم على نظام النافذة، ويستلم العميل أصل اذن التسليم من الخط الملاحي ثم يقوم العميل برفع البيانات الخاصة بالشهادة الجمركية على نظام النافذة ليتمكن من الحصول علي رقم شهادة يستطيع به السير في إجراءات الكشف، فيما يتقدم صاحب الشأن أو وكيلة ببيان جمركي الكتروني أو يدوي الى الجمرك للبدأ بتنفيذ إجراءات نقل البضائع على أن يرفق " اذن التسليم او بوليصة الشحن - الفاتورة التجارية - بيان العبوة ويكتفي بالفاتورة اذا كانت تتضمن محتويات الطرود - طلب الارسال - الضمان بقيمة الضريبة الجمركية وغيرها من الضرائب والرسوم بعد مرحلة التثمين" .
ثم يقوم جمرك الارسال بإدراج البيانات الجمركية بالحاسب الآلي وفحص المستندات وتحديد مسار الإفراج عن البضائع الكترونيا، وفي حالة إذا كانت الإجراءات مسار أخضر تتم مراجعة المستندات والتأكد من تقديم الضمانات واستيفاء موافقة الجهات الرقابية إن وجدت والإكتفاء بتمرير الرسائل على جهاز (X-Ray) بشرط سلامة الأقفال على الحاويات وأن تكون الطرود بحالة ظاهريه سليمه.
ثم يبلغ العميل المحطة (الشركة الخازنة) لنقل الحاويات الخاصة بالشهادة الجمركية إلى ساحة الكشف ويتم إرسال الحاويات الخاصة بالشهادة الجمركية عبر جهاز (X-Ray) فقط إذا كانت مسار أخضر، أما إذا كانت الشهادة مسار أحمر تبدأ الجمارك في إجراءات الكشف وتتم المعاينة والمطابقة للتأكد من الصنف والكميات على أن يتم الكشف جميع رسائل الترانزيت المنقولة للمناطق الحرة الخاصة.
وبالنسبة لمهام الجهات حالة العرض الجمركي والتوجيه بالعرض وفقا لقرار مصلحة الجمارك، وذلك وفقا لطبيعة كل صنف من البضائع المنقولة، فمنها الهيئة القومية لسلامة الغذاء، حيث أنه في حالة طلب الجمارك أو الأجهزة الأمنية الموافقة والعرض، حيث تخضع لمسارات إفراج متباينة وهي أربع مسارات للإفراج كالآتي:
المسار الأخضر : بنسبة سحب 4% من الرسائل الواردة ويفرج عنها ظاهريًا
المسار الأصفر بنسبة سحب عينات من 15 إلى 40% وباقي الرسائل يفرج عنها ظاهريا.
المسار البرتقالي بنسبة سحب عينات من 40% إلى 80% وباقي الرسائل يفرج عنها ظاهرنا.
المسار الأحمر: تخضع جميع الرسائل لسحب العينات والتحفظ عليها لحين ورود النتائج المعملية.
على أن يتحمل الوكيل الملاحي التكاليف طبقا لما تحدده لوائح وإجراءات الهيئة وفي حالة المطابقة لاشتراطات سلامة الغذاء يتم الموافقة على نقل الرسالة من ميناء الوصول إلى ميناء التصدير (الشحن) إلى الخارج.
المسار الأحمر: تخضع جميع الرسائل لسحب العينات والتحفظ عليها لحين ورود النتائج المعملية.
على أن يتحمل الوكيل الملاحي التكاليف طبقا لما تحدده لوائح وإجراءات الهيئة وفي حالة المطابقة لاشتراطات سلامة الغذاء يتم الموافقة على نقل الرسالة من ميناء الوصول إلى ميناء التصدير (الشحن) إلى الخارج.
وفي حالة طلب الجمارك أو الأجهزة الأمنية الموافقة والعرض على الإدارة العامة للحجر الزراعي, يتم عرض الرسائل الزراعية من قبل الجمارك ويتم اتخاذ الاجراءات الحجرية اللازمة على تلك الرسائل، في حالة عدم فتح الحاويات، يجوز عدم فحصها مالم يفض أختامها في احدى الموانئ المصرية مع تقديم إفادة من الجمارك بذلك على أن يتم تأمين الحاويات بواسطة تختمها بالرصاصة الخاص بالحجر الزراعي او ارسال مندوب من الحجر الزراعي بصحبة الرسالة لتوصيلها الى ميناء التصدير حسب خطورة المنتج المتداول، وذلك طبقا لتشريعات الحجر الزراعي لحماية الثروة الزراعية المصرية من تسرب الآفات والمسببات المرضية الضارة بها، وفي حالة فتح الحاويات لأي سبب من الأسباب يتم فحص الرسالة من قبل الحجر الزراعي وتحصيل الرسوم اللازمة.
وفي حالة طلب الجمارك أو الأجهزة الأمنية الموافقة والعرض على هيئة الطاقة الذرية يتم فحص البضائع بناء على بلد المنشأ أو ميناء الشحن ويكون العرض طبقا للتذييل الجمركي لتحديد ما إذا كانت هذه البضاعة تخضع للكشف الإشعاعي من عدمه.
كما أنه في حالة طلب الجمارك أو الأجهزة الأمنية الموافقة والعرض على الهيئة العامة للرقابة على الصادرات والواردات، وذلك للكشف على البضاعة الغير معلومة أو غير واضحة وذلك لتحديد صنف البضاعة.
فيما يقوم رئيس قسم التعريفة بالتوقيع على أصل وصورتي طلب الإرسال بعد اتخاذ الإجراءات الجمركية ويتم تحديد الاختلاف في المشمول والمستندات المقدمة إن وجد على طلب الإرسال، ويراعى ذلك في قيمة الضمانات المقدمة، كما ترسل الضمانات الى حسابات الجمرك يوميا لقيدها في سجل خاص.
ثم تقوم اداره الحركة بوضع الاقفال الجمركية الإلكترونية وفي حاله عدم امكانيه وضع الاقفال الجمركية الإلكترونية فيجب كشف جميع الرسالة مع التوصيف الدقيق للبضاعة وتسجيل ارقامها على طلب الارسال بعد اتخاذ الإجراءات الجمركية مع تحديد سير المسار المروري المؤدي مباشرة الي جمرك الوصول وتحديد المدة الزمنية التقديرية لذلك ويحال الملف الى الحسابات بتحصيل قيمة الاقفال الجمركية الإلكترونية وغيرها من مقابل الخدمات وختم طلب الارسال وصورته بخاتم الجمرك والفاتورة وبيان العبوة
يتم تعيين مندوب توصيل جمركي من قبل مدير جمرك الارسال في حال وجود ضرورة لذلك، كما يسلم لصاحب الشأن أصل طلب الإرسال ومرفقاته وترسل صورة طلب الارسال مرفقا بها صوره طبق الأصل وبيان العبوه لباب الصرف، كما يتم متابعة الرسالة التي يفرج عنها بنظام الترانزيت من قبل جمرك الارسال للتأكد من تسليمها بجمرك الوصول في الميعاد المحدد وإخطار إداره مكافحة التهريب الجمركي أو الأمن الجمركي في حالة تأخر وصولها للتحري عن الأسباب واتخاذ الإجراءات القانونية إذا لزم الأمر.
فيما يتقدم صاحب الشأن بأصل طلب الإرسال لمأمور باب الصرف للتأكد من صحة بيانات طلب والتأكد من سلامة الأقفال والطرود ويسمح بالصرف بعد التأكد من صحة البيانات والأقفال والطرود إذا كانت الوجهة النهائية للبضائع دولة أجنبيه يتوقف رد الضمان أو إبرام التعهد على وصول كعب طلب الإرسال موقعا من جمرك الوصول إلكترونيا أو يدويا بما يفيد وصول البضاعة سليمة أو شهادة إلكترونية أو يدوية من جمارك بلد المقصد تثبت تسليم البضاعة بما يفيد تمام الشحن كبديل عن وصول كعب طلب الارسال (ماده 100 من اللائحة التنفيذية رقم ( 430 ) لسنة 2021.
وبالنسبة للإجراءات التي تتم بجمرك الوصول، فتشمل أن يقدم التوكيل الملاحي الى جمرك الوصول صورتين من مستخرج قائمة الشحن للبضائع لمراجعتها ومطابقتها على النسخة الأصلية لقائمة الشحن، كما يقدم التوكيل الملاحي إلى جمرك الوصول إذن الشحن لإعادة شحن الرسالة ( حاوية / بضائع) تحت الملاحظة الجمركية.
فيما يتقدم صاحب الشأن بأصل طلب الإرسال لمأمور باب الدخول للتأكد من صحة بيانات طلب والتأكد من سلامة الاقفال للحاويات والطرود، وفي حالة سلامة الأقفال للحاويات أو طرود الوصول، يتم التأشير على أصل طلب الإرسال ويرسل الكترونيا أو بالفاكس الى جمرك الارسال، ويرسل أصل طلب الإرسال الى مانفيست جمرك الوصول للقيد، ويرسل ما نفیست جمرك الوصول أصل طلب الارسال الى جمرك الارسال خلال يومي عمل.
كما أنه في حالة عدم سلامة الأقفال أو وصول الطرود بحالة غير سليمة، يتم كشف الجميع باستمارة جرد تفصيلية وإخطار الإدارة القانونية بالجمرك لإتخاذ الإجراءات اللازمة.
