رويترز: الدول المتقدمة تجني مليارات الدولارات من نظيرتها النامية تحت ستار مكافحة تغير المناخ

أظهر تحليل لبيانات رويترز أن الدول الغنية أرسلت تمويلًا للمناخ إلى العالم النامي في السنوات الأخيرة بأسعار فائدة أو شروط استفادت منها الدول المقرضة.

تجني اليابان وفرنسا وألمانيا والولايات المتحدة ودول غنية أخرى مليارات الدولارات من المكافآت الاقتصادية من برنامج عالمي يهدف إلى مساعدة العالم النامي على مواجهة آثار تغير المناخ، حسبما جاء في مراجعة أجرتها رويترز للأمم المتحدة ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.

وتأتي المكاسب المالية كجزء من تعهد الدول المتقدمة بإرسال 100 مليار دولار سنويًّا إلى الدول الفقيرة لمساعدتها على تقليل الانبعاثات والتعامل مع الظروف المناخية القاسية.

مِنح لا قروض

ومن خلال إعادة الأموال من البرنامج مرة أخرى إلى اقتصاداتها، تتناقض البلدان الغنية مع المفهوم الذي يقضي بضرورة تعويض البلدان الفقيرة عن التلوث طويل الأمد الذي أدى إلى تغير المناخ، حسبما ذكر أكثر من اثني عشر من محللي تمويل المناخ والناشطين ومسئولي المناخ السابقين.

وقدمت الدول الغنية قروضًا للدول النامية تصل إلى ما لا يقل عن 18 مليار دولار بفائدة سعر السوق، بما في ذلك 10.2 مليار دولار من القروض التي قدمتها اليابان، و3.6 مليار دولار من فرنسا، و1.9 مليار دولار من ألمانيا، و1.5 مليار دولار من الولايات المتحدة، وفقًا للمراجعة التي أجرتها رويترز وبيج لوكال نيوز.

 وهذه ليست القاعدة بالنسبة للقروض المقدمة لمشاريع المساعدات المتعلقة بالمناخ وغيرها من المشاريع، والتي عادة ما تحمل فوائد منخفضة أو معدومة.

ما لا يقل عن 11 مليار دولار أخرى في شكل قروض – جميعها تقريبًا من اليابان – تشترط على الدول المتلقية استئجار أو شراء المواد من الشركات في البلدان المقرضة.

وحددت رويترز ما لا يقل عن 10.6 مليار دولار من المنح من 24 دولة والاتحاد الأوروبي والتي تشترط بالمثل من المستفيدين توظيف شركات أو منظمات غير ربحية أو وكالات عامة من دول محددة – عادة الجهة المانحة – للقيام بالعمل أو تقديم المساعدة.

إن تقديم قروض مناخية بأسعار السوق أو اشتراط التمويل على توظيف شركات معينة يعني أن الأموال المخصصة للبلدان النامية تُعاد إلى البلدان الغنية.

وقالت ليان شالاتيك، المديرة المساعدة لفرع واشنطن لمؤسسة هاينريش بول، وهي مؤسسة بحثية ألمانية تعمل على تعزيز السياسات البيئية: “من منظور العدالة، هذا أمر يستحق الشجب بشدة”.

وقال المحللون إن المنح التي تتطلب من المستفيدين توظيف موردين من الدول الغنية أقل ضررًا من القروض بمثل هذه الشروط لأنها لا تتطلب السداد.

التمويل المناخي ينبغي ألا يكون فرصة تجارية

وقالوا إن الترتيبات تكون في بعض الأحيان ضرورية – عندما تفتقر البلدان المتلقية إلى الخبرة اللازمة لتقديم الخدمة. لكن في أحيان أخرى، تعود بالنفع على اقتصادات الدول المانحة على حساب الدول النامية.

وقالت مصادر المناخ والتمويل إن ذلك يقوض هدف مساعدة الدول الضعيفة على تطوير المرونة والتكنولوجيا للتعامل مع تغير المناخ.

وقال شالاتيك: “ينبغي ألا يكون توفير التمويل المناخي فرصة تجارية”. ويجب أن “يخدم احتياجات وأولويات البلدان النامية المتلقية”.

تم احتساب العديد من القروض والمنح المشروطة التي استعرضتها رويترز ضمن تعهد الدول المتقدمة بإرسال 100 مليار دولار سنويًّا بحلول عام 2020 إلى الدول الفقيرة التي تضررت بشكل غير متناسب من تغير المناخ.

تم تقديم هذا الالتزام لأول مرة في عام 2009، وتم التأكيد عليه مرة أخرى في اتفاقية باريس للمناخ لعام 2015. وتم دفع ما يقرب من 353 مليار دولار في الفترة من 2015 إلى 2020.

وشمل هذا المبلغ 189 مليار دولار في شكل مدفوعات مباشرة من دولة إلى أخرى، والتي كانت محور تحليل رويترز.

وجاء أكثر من نصف هذا التمويل المباشر ــ حوالي 54% ــ في هيئة قروض وليس مِنحًا، وهي الحقيقة التي تثير غضب بعض ممثلي الدول النامية المثقلة بالديون مثل الإكوادور.

ويقولون إنه لا ينبغي لهم أن يتحملوا المزيد من الديون لحل المشاكل التي يسببها العالم المتقدم إلى حد كبير.

وقال أندريس موغرو، المدير الوطني السابق للتكيف مع تغير المناخ في الإكوادور، إن بلدان الجنوب العالمي تشهد موجة جديدة من الديون الناجمة عن تمويل المناخ.

وفي الوقت نفسه، قال العديد من المحللين إن الدول الغنية تبالغ في تقدير مساهماتها في التعهد بمبلغ 100 مليار دولار، لأن جزءًا من تمويلها المناخي يتدفق إلى هذه الدول الغنية نفسها من خلال سداد القروض والفوائد وعقود العمل.

وقالت ريتو بهارادواج، الباحثة الرئيسية في إدارة المناخ والتمويل في المعهد الدولي للبيئة والتنمية، وهو مركز أبحاث سياسي في المملكة المتحدة: “إن الفوائد التي تعود على البلدان المانحة تطغى بشكل غير متناسب على الهدف الأساسي المتمثل في دعم العمل المناخي في البلدان النامية”.

الأولوية للدول الأكثر فقرًا

قال ممثلو الوكالات الرئيسية التي تدير تمويل المناخ في اليابان وألمانيا وفرنسا والولايات المتحدة – الدول الأربع التي أفصحت للأمم المتحدة عن معظم هذا التمويل – إنهم يأخذون في الاعتبار حجم الديون التي تتحملها الدولة بالفعل عند اتخاذ قرار بشأن تقديم القروض أو المنح. وقالوا إنهم يعطون الأولوية للمنح للدول الأكثر فقرا.

ووجدت مراجعة رويترز أن حوالي 83% من تمويل المناخ للدول ذات الدخل المنخفض كان في شكل مِنح. لكن تلك البلدان تلقت أيضًا، في المتوسط، أقل من نصف التمويل المناخي الذي تلقته الدول ذات الدخل المرتفع التي حصلت في الغالب على القروض.

وقالت هيكي هين، مديرة المناخ والطاقة والبيئة: “يضمن مزيج من القروض والمنح إمكانية توجيه التمويل من الجهات المانحة العامة إلى البلدان التي هي في أمس الحاجة إليه، في حين يمكن للبلدان الأقوى اقتصاديًا الاستفادة من شروط القروض ذات أسعار الفائدة الأفضل من السوق”.

ساهمت ألمانيا بمبلغ 45 مليار دولار في تمويل المناخ، 52% منها في شكل قروض.

وقالت عتيقة بن مايد، نائبة رئيس قسم المناخ والطبيعة في الوكالة الفرنسية للتنمية، إن الوكالة الفرنسية للتنمية تقدم للدول النامية أسعار فائدة منخفضة والتي عادة ما تكون متاحة فقط لأغنى الدول في السوق المفتوحة. وجاء نحو 90% من مساهمة فرنسا البالغة 28 مليار دولار في هيئة قروض ــ وهي أعلى حصة على الإطلاق في أي دولة.