الحكومة بدأت تطبيق المرحلة الثانية من برنامجي ” كرامة وتكافل”
كتب – مدحت اسماعيل
بدأت وزارة التضامن تطبيق المرحلة الثانية لبرنامجى “كرامة وتكافل” في 10 محافظات على مستوي الجمهورية.
والبرنامجان هما أول تطبيق فعلي لتقديم الدعم النقدي شهريا من الحكومة للفقراء والمحتاجين، شرط ربط تلك المعونة ببعض الضوابط والأهداف، ويتم تمويل البرنامجين من الموازنة العامة وبعض جهات التمويل الدولية.
وتصرف الحكومة للذين تنطبق عليهم الشروط، 350 جنيه كحد أدنى، و 1050 جنيه حد أقصى، وفقا لعدد الأسرة.
وتسلمت وزارة التضامن نهاية يونيو الماضى، 100 مليون دولار، تمثل الجزء الأكبر من الشريحة الثانية من قرض البنك الدولى البالغ 400 مليون دولار، ومن المقرر ان تتسلم الوزارة 30 مليون دولار بنهاية أغسطس المقبل، ليصل إجمالى قيمة الدفعة الثانية من التمويل 130 مليون دولار.
ورفعت وزارة المالية، المخصصات المالية لبرنامجي تكافل وكرامة بناءا على توصية لجنة التضامن الاجتماعي بمجلس النواب لتصل لـ 4 مليارات جنيه، خلال العام المالي الجديد.
الهدف من البرنامج :
يستهدف البرنامج الذى تم اطلاقه فى أبريل 2014، القضاء على الفقر وكفالة احتياجات كبار السن والمعاقين وزيادة الاستثمار في أجيال المستقبل، ومستهدف بنهاية بنهاية يونيو 2017 أن يصل عدد المستفدين من “كرامة وتكافل”، لـ1.300 مليون أسرة، ومقرر ان يصل لـ3 ملايين اسرة بنهاية فترة تطبيق البرنامج.
برنامج تكافل:
يستهدف فئات تعاني من الفقر الشديد وتحتاج إلى دعم نقدي وخَدمي، مثل الأسر المقيمة فى المناطق الريفية والحضرية الفقيرة، ويمنح الدعم لتلك الفئة مقابل حضور الطلاب فى التعليم بنسبة 85%، والالتزام بتنفيذ البرامج الصحية.
شروط برنامج تكافل:
• ضعف الحالة الاقتصادية للمستحق التى يتم احتسابها طبقا لمعادلة احصائية تراعى مستوى الدخل لافراد الاسرة والممتلكات والحيازات التى تقتنيها واى تحويلات نقدية من الخارج وحالة السكن وغيرها من المعايير الاحصائية.
• أن يكون لدى الاسرة على الاقل طفل واحد حتى فى الفئة العمرية من يوم الى 18 سنة.
• أن تلتزم الاسر بمتابعة برامج الصحة الاولية للاطفال فى الفئة العمرية 0-6 سنوات بما يشمل متابعة نمو الاطفال وتقديم جدول التطعيمات وقتيا وحضور الام جلسات التوعية الصحية بحد ادنى جلستين فى العام الواحد.
• أن يكون الاطفال فى الفئة العمرية من 6-18 سنة مسجلين بالمدارس بنسبة حضور لا تقل عن 80% من عدد ايام الدراسة.
• ان تقوم النساء المستفيدات من الدعم النقدى فى حال وجود حمل، باجراء زيارات متابعة الحمل الصحية.
شروط التسجيل في البرنامج:
• ألا يكون الزوج والزوجة موظفين في أي جهة حكومية أو قطاع عام أو قطاع خاص.
• ألا يكون المتقدم مؤمن عليه.
• يشترط عدم حصول المتقدم لمعاش ضماني.
الأوراق المطلوبة:
• شهادات ميلاد جميع الأطفال.
• الرقم القومي لجميع أفراد الأسرة.
المبالغ الشهرية التي يقدمها برنامج تكافل للمستفيدين:
• يقدم برنامج تكافل للأسر المستفيدة الزوج والزوجة 325 جنيه، وفي حال وجود أولاد، يقدم البرنامج للأولاد مبالغ مادية طبقاً للمراحل التعليمية كالتالي بحد أقصى 3 طلاب في المرحلة الواحدة:
• الطالب الابتدائي60 جنيه
• طالب إعدادي 80 جنيه
• طالب ثانوي 100 جنيه
برنامج كرامة:
ويستهدف فئات تعاني من الفقر الشديد ولا تستطيع أن تعمل أو تنتج، ولذلك تحتاج إلى حماية اجتماعية، ككبار السن 65 فأكثر دون معاش ثابت ومن لديهم عجز كلي أو إعاقة.
شروط برنامج كرامة:
• ضعف الحالة الاقتصادية للمستحق التى يتم احتسابها طبقا لمعادلة احصائية تراعى مستوى الدخل لافراد الاسرة والممتلكات والحيازات التى تقتنيها واى تحويلات نقدية من الخارج وحالة السكن وغيرها من المعايير الاحصائية
• عدم حصول المستفيد على معاش تأمينى او مساعدة الضمان الاجتماعى
• ان يكون سن المستحق 65 سنة فأكثر
• ان يكون العاجز المستحق لديه عجز يحول بينة وبين العمل وتثبت الاعاقة بشهادة القومسيون الطبى
• المريض بمرض مزمن مستعصى يسبب له عجز عن العمل او بنقص قدرتة على العمل ويثبت المرض بشهادة القومسيون الطبى.
الأوراق المطلوبة:
• الاسم الثلاثي لذوي المستفيد “القائم بالصرف”.
• شهادة التأهيل من القومي الطبي.
• يتم صرف 350 جنيه للأسرة المكونة من 3 أفراد، بحد أقصى 1050 جنيه.
السند القانوني لبرنامج “تكافل وكرامة”
صدور قرار رئيس الجمهورية رقم (15) لسنة 2015 بتعديل بعض أحكام قانون الضمان الاجتماعي رقم 137 لسنة 2010 بالموافقة على استحداث رئيس الوزراء لبرامج جديدة تحت مظلة برنامج الحماية الاجتماعية والضمان الاجتماعي، وصدور قرار رئيس مجلس الوزراء رقم 548 لسنة 2015 بتحديد الدعم النقدي المشروط للفئات المستحقة باسم برنامج “تكافل وكرامة”، بلإضافة إلى صدور قرار وزاري رقم 230 لسنة 2015 بتحديد القواعد المنفذة للبرنامج.
تطوير قدرات ومهارات القائمين على تنفيذ البرنامج:
في إطار سياسة الوزارة لتطوير قدرات الكوادر البشرية والأجهزة الإدارية القائمة على تنفيذ برامج الدعم النقدي، تم تدريب عدد 892 من الأخصائيين الاجتماعيين العاملين بالوحدات الاجتماعية التي يُنفذ بها البرنامج وعددها 276 وحدة اجتماعية.
وشملت التدريبات مقدمة حول برنامج “تكافل وكرامة” وشروط التسجيل والمسوغات المطلوب تقديمها بالإضافة إلى تدريب الأخصائيات على تسجيل الأسر على إستخدام اللوحات الإلكترونية (التابلت).
الجهات الممولة للبرنامج:
• وزارة المالية ” ويتمثل دعمها فى تخصيص 4 مليارات جنيه فى الموازنة الجديدة”، و البنك الدولي، يتمثل فى توفير قرض بقيمة 400 مليون دولار.
الشركاء الحكوميون:
• وزارة التربية والتعليم: لمتابعة انتظام أطفال الأسر المستفيدة في المدارس الكائنة في المناطق المستهدفة.
• وزارة الصحة:لإجراء التحقق من انتظام تردد الأسر المستفيدة للوحدات الصحية لمتابعة وضع الأمهات الحوامل وحديثي الولادة ومتابعة نمو الأطفال من الولادة وحتى سن 6 سنوات، وحصولهم على دورات التوعية الصحية اللازمة.
• القوميسيون الطبي: لاستخراج شهادات موثقة بدرجة الإعاقة للفئات المستهدفة التي تعاني من إعاقة، والإدلاء بعدم قدرتهم على العمل، وذلك كشرط للحصول على معاش “كرامة”.
• وزارة التخطيط: للربط الالكتروني بين كافة الشركاء على المستوى المركزي والمحلي، وإنشاء نظام “السجل الوطني الموحد” (Unified National Registry) لموائمة وتوحيد بيانات المواطنين على سجل واحد مشترك بين كافة الهيئات الحكومية.
• وزارة الداخلية: لإجراء التحقق من أرقام الرقم القومي، وللتعاون من أجل استخراج بطاقات الرقم القومي لبعض الأسر وفي الأماكن النائية إذا استدعى الأمر.
• وزارة الزراعة: للتحقق من ملكية الحيازات الزراعية للأسر المستفيدة وتقدير العائد المادي لهذه الحيازات لاعتبارها في المعادلة الإحصائية لحساب الفقر للأسر .
• مكتب البريد: لاستخدامه كقنوات صرف للمساعدات الشهرية للأسر، وذلك عن طريق التعاون مع كل من وزارة التضامن الاجتماعي والشركة التي تعاقدت معها الوزارة لميكنة منظومة الصرف (شركة إي فايننس).
• الجمعيات الأهلية: تستعين وزارة التضامن الاجتماعي فى بعض الأوقات بالجمعيات الأهلية في التعريف بالبرنامج في القرى والمناطق النائية والتوعية المجتمعية بصحة الأم والطفل وبأهمية التعليم للأطفال.